¿Cómo va Pemex en su mapa de ruta hacia la transición energética?

Evidencia internacional y análisis comparado

El estudio analiza la trayectoria de Petróleos Mexicanos (Pemex) frente a los retos de la transición energética mundial y los modelos adoptados por otras empresas petroleras estatales (NOC). Se reconoce el esfuerzo valioso del Estado mexicano por actualizar el marco normativo de la empresa, fortalecer su carácter público e incorporar expresamente la sostenibilidad, la soberanía energética y el interés social dentro de su estrategia gubernamental.

No obstante, la dinámica internacional y la necesidad de mantener finanzas públicas sanas exigen armonizar la búsqueda de autosuficiencia con metas de descarbonización, eficiencia operativa e innovación tecnológica. El documento subraya la gran oportunidad que tiene Pemex de complementar su rol estratégico nacional mediante un proceso gradual de adaptación institucional, técnica y financiera, tomando como referente constructivo las mejores prácticas de empresas comparables a nivel global.

Para Pemex, el futuro no debería quedar suspendido entre la tensión de un mandato de sostenibilidad y la vinculación política de la soberanía energética de la dependencia fósil; sino que se la debe impulsar a recuperar la solvencia y la autonomía necesarias para evolucionar de un pilar rentista del pasado a un motor energético viable en la economía global del futuro.

Este análisis busca constituirse como una herramienta colaborativa para las autoridades regulatorias y del sector energético. Su propósito fundamental es ofrecer diagnósticos objetivos y rutas metodológicas de madurez corporativa que apoyen la toma de decisiones para consolidar a Pemex como una palanca sólida, próspera y sostenible de desarrollo nacional.

Principales hallazgos

• Evolución y avances en la agenda de sostenibilidad: Se valora positivamente la creación del Comité de Sostenibilidad en el Consejo de Administración y la aprobación de planes institucionales que priorizan metas climáticas, como la reducción de emisiones de metano y la gestión ambiental.
  
• Intensidad de emisiones e indicadores ambientales: A pesar de las metas trazadas, las emisiones totales de gases de efecto invernadero de Pemex pasaron de 47.08 $MMtCO_{2}e$ en 2013 a 57.64 $MMtCO_{2}e$ en 2024 (un aumento de 22.4%), mientras que las emisiones de metano crecieron 76% entre 2018 y 2022. Esto resalta un área de oportunidad crucial para implementar sistemas modernos de detección de fugas y eliminación de quema rutinaria (flaring).
  
• Asignación presupuestal para la transición: En 2024, el gasto erogado en programas de mitigación del cambio climático y transición tecnológica de Pemex sumó aproximadamente 2,407.7 mdp, cifra que representó cerca del 1.28% de su gasto de inversión total. La evidencia internacional sugiere que incrementar progresivamente estos porcentajes fortalece la viabilidad financiera futura de las empresas estatales.
  
• Calificaciones de riesgo y rendición de cuentas: En métricas internacionales no financieras, Pemex registra calificaciones de riesgo ESG que señalan áreas prioritarias de mejora (como los 14/100 puntos en S&P Global a junio de 2025). Asimismo, existe una disparidad entre los reportes financieros presentados ante autoridades externas (como el Formulario 20-F) e informes locales, lo cual abre la puerta para armonizar la información en beneficio de la transparencia pública.
  
• Referencial internacional comparado: NOCs como Petrobras (Brasil), Equinor (Noruega), Petronas (Malasia) y Ecopetrol (Colombia) han logrado avances significativos al destinar entre 8% y 16% de su CAPEX a proyectos bajos en carbono o diversificación energética, consolidando mecanismos de coinversión técnica con el sector privado y la academia.

Metodología

El estudio emplea una metodología analítica y comparativa de carácter cualitativo y cuantitativo. Examina el marco normativo, los estados financieros dictaminados, los reportes de sostenibilidad (2013-2024), las actas del Consejo de Administración y del Comité de Sostenibilidad de Pemex, así como los informes de auditoría de la Auditoría Superior de la Federación (ASF) y las bases de datos de transparencia presupuestaria.

Para contextualizar el caso mexicano, se evaluaron siete empresas petroleras estatales bajo cuatro dimensiones principales: gobernanza estratégica, transformación operativa, financiamiento sostenible y habilitadores institucionales. A partir de este cruce, México Evalúa diseñó el Marco de Madurez Corporativa para la Transición Energética de Empresas Petroleras Estatales (MMC-TE), una herramienta de evaluación cualitativa en escala de 1 a 5 que permite medir el grado de cercanía institucional a las mejores prácticas internacionales y estructurar recomendaciones graduales.

Recomendaciones de política pública

En gobernanza e institucionalidad

1. Transitar hacia una gobernanza con vinculación técnica: Robustecer las atribuciones del Comité de Sostenibilidad e integrar formalmente las métricas ambientales y de resiliencia climática dentro de los indicadores de desempeño operativo y presupuestal del Consejo de Administración.
2. Establecer metas intermedias y vinculantes: Consolidar una hoja de ruta con metas anuales auditables a 2030, 2035 y 2040 alineadas con los compromisos internacionales de México (NDC y Global Methane Pledge).
3. Institucionalizar una planeación multianual: Crear un Plan de Transición Energética de largo plazo que proteja las inversiones en sustentabilidad frente a los cambios de ciclos políticos y administrativas.

En estrategia operativa y técnica

4. Modernización de infraestructura operativa: Priorizar programas de mantenimiento predictivo, sensores de detección continua de fugas y captura de gas asociado para eliminar la quema rutinaria (flaring).
5. Implementar proyectos piloto de diversificación: Desarrollar proyectos escalables en hidrógeno azul/verde en complejos industriales, autoconsumo con energía solar/eólica en instalaciones operativas, biocombustibles y aprovechamiento geotérmico, aprovechando sinergias con la CFE.
6. Desarrollo de capacidades y capital humano: Firmar convenios estratégicos con universidades públicas y centros de investigación para capacitar al personal técnico en eficiencia energética, nuevas tecnologías y economía del carbono.

En transparencia y financiamiento

7. Estandarizar y armonizar la información pública: Integrar los reportes ambientales y financieros dispersos en una sola plataforma de transparencia climática anual en español y formatos abiertos.
8. Incentivar la reingeniería financiera y captación verde: Explorar el uso de instrumentos de deuda sostenible (bonos verdes o créditos ligados a desempleo ESG) y fortalecer alianzas o coinversiones con la banca de desarrollo, multilaterales y la IP para canalizar capital hacia la descarbonización sin presionar el presupuesto federal.

Conclusiones

La transformación energética global no representa un obstáculo, sino una oportunidad estratégica para que el Estado mexicano fortalezca a Petróleos Mexicanos como una empresa solvente, competitiva y preparada para los retos del siglo XXI. La experiencia internacional demuestra que el fortalecimiento de la soberanía energética y el compromiso con la sustentabilidad ambiental son objetivos plenamente compatibles cuando se respaldan en una gobernanza sólida, autonomía técnica, innovación y una adecuada reingeniería financiera.

Para concretar esta visión de futuro, México Evalúa reitera su disposición de colaborar con las autoridades federales, legislativas y directivas del sector. Abrazar una estrategia de madurez institucional por fases —iniciando con el fortalecimiento normativo, continuando con la aceleración de proyectos piloto y consolidando esquemas de financiamiento sostenible— permitirá convertir los retos actuales en un motor de desarrollo responsable y de largo plazo para toda la nación.