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En los “Números de Erario”, mes con mes resumimos para la ciudadanía los principales indicadores de finanzas públicas y publicamos nuestro análisis en temas como: gasto en salud, seguridad, infraestructura y compras públicas, entre otros. ¿Cómo va el gasto en el gobierno?
Queda a deber AMLO en las finanzas públicas
Con la idea de rescatar financieramente a Pemex, el Gobierno de López Obrador le redujo la carga fiscal y le entregó transferencias millonarias. ¿El resultado? Financieramente ninguno. La empresa sigue acumulando pérdidas y está en quiebra técnica tal y como la dejó Peña Nieto.
De enero a septiembre de 2024, los ingresos petroleros ascendieron a 774.5 mil millones de pesos (mmdp), un decremento de 6.1% (50.3 mmdp), en términos reales. Lo que de eso se queda el Gobierno federal (y que financia el gasto en salud, educación, etc.) cayó 57.5% (145 mmdp) y se colocó en 107.3 mmdp, el peor nivel que se tenga registro desde 1990. ¿La razón? El gobierno, para apoyar financieramente a Pemex, le redujo el pago del Derecho por la Utilidad Compartida (DUC). Además, en los primeros nueve meses del año, el Gobierno le devolvió 171 mmdp vía transferencias financieras, el mayor monto desde 2021 para un periodo similar de nueve meses. Así, en lugar de obtener ingresos petroleros por Pemex, el Estado terminó con pérdidas por 63 mmdp.
Lamentablemente, el sacrificio fiscal realizado por el gobierno sirvió de poco. Al tercer trimestre, Pemex reportó una pérdida neta por 430.1 mmdp, la mayor registrada para un periodo similar desde 2020 en el contexto de la pandemia. En consecuencia, el valor total de la empresa (activos menos deuda) cayó a -1.7 billones de pesos, similar a lo heredado por Peña Nieto a López Obrador. Pese al sacrificio fiscal, la empresa sigue en quiebra técnica. En efecto, Pemex al día de hoy tiene un valor en números negativos.
Al sacrificar los ingresos que se le cobran a Pemex, el Gobierno federal registró a septiembre un aumento de sólo 3.5% frente al mismo periodo de 2018. Se trata del peor crecimiento en los últimos cuatro sexenios. Lo anterior ha limitado el aumento del gasto en salud, educación, ciencia y seguridad, entre otros. La administración de Claudia Sheinbaum debe encontrar un nuevo modelo para rescatar a Pemex. La estrategia utilizada en el sexenio pasado claramente no funcionó.
Tres hitos de las finanzas públicas
1. De enero a septiembre de 2024, los ingresos petroleros del Gobierno federal sumaron 107.3 mmdp, el peor nivel que se tenga registro desde 1990. La causa: la reducción del Derecho por la Utilidad Compartida (DUC) a Pemex. Además, el Gobierno devolvió a la petrolera 171 mmdp vía transferencias. Así, el Estado terminó con pérdidas por 63 mmdp.
2. La inversión física del Gobierno ascendió a 811 mmdp, un aumento de 16.6% (115.4 mmdp) contra el mismo periodo de 2023. Aunque es el mayor nivel de inversión del sexenio, sigue por debajo de lo logrado entre 2014 y 2015.
3. Repunta el costo financiero del pago de la deuda. Ascendió a 851 mmdp: el mayor nivel desde 1990 y un aumento real de 7.1% (51.4 mmdp) respecto al año anterior. Esto se debe a un mayor pago en moneda nacional que extranjera.
¿Cómo van los ingresos totales del sector público?
Respuesta rápida: bien, pero con un ritmo por debajo del sexenio pasado
– Los ingresos totales del Sector Público (que incluyen aquellos de Pemex, CFE y el IMSS) llegaron a 5.6 billones en septiembre: 3.3% (179.6 mmdp) por arriba del mismo periodo de 2023 y también 1.3% (72.4 mmdp) por encima de la meta para este mes.
– Sin embargo, el sexenio se encamina a cerrar con el menor crecimiento en los ingresos públicos. Aunque de enero a septiembre éstos acumulan un aumento de 9.7% versus el mismo periodo del último año de sexenios anteriores, con EPN el crecimiento en los ingresos fue de 15.3%, Calderón 20.4% y Fox 45.3%.
¿Y los ingresos específicos del Gobierno federal?
Respuesta rápida: Apenas crecen, ya que Pemex aporta menos
– Los ingresos del gobierno federal ascendieron a 4.07 billones de pesos; esto es un incremento anual de 0.9% (38 mmdp) en términos reales, pero se quedaron por debajo del calendario.
– De enero a septiembre, los ingresos del gobierno federal aumentaron 3.5% con respecto al lapso equivalente del último año del sexenio de Peña. Sin embargo, palidecen contra el 25.2% que EPN creció en el mismo periodo con respecto a Calderón, quien a su vez aumentó 13.6% y contra Fox, que alcanzó 46.5%.
¿Cómo va el gasto público?
Respuesta rápida: tiene un incremento histórico, pero sólo para algunas dependencias.
– El gasto neto del sector público llegó a 6.7 billones de pesos en septiembre: 9.1% (561 mmdp) más frente al mismo periodo de 2023. Se trata del mayor aumento interanual en la última década.
– En este lapso, el gasto de las Entidades no Sectorizadas reporta el mayor crecimiento real, por 309% (93.9 mmdp) contra septiembre del año anterior, por la creación del IMSS-Bienestar.
– En contraste, la Secretaría de Salud tiene una fuerte caída en su gasto por 49.5% (42.4 mmdp) respecto al mes de septiembre de 2023. Mientras que la Secretaría de Bienestar presenta un crecimiento real de 25.8% (87.2 mmdp)
¿Ha crecido la inversión pública?
Respuesta rápida: presenta el mayor nivel del sexenio pero no el mejor nivel histórico
– Para septiembre, la inversión física ascendió a 811 mmdp, un aumento de 16.6% (115.4 mmdp) contra el mismo periodo de 2023. Aunque es el mayor nivel de inversión del sexenio, sigue por debajo de lo logrado entre 2014 y 2015 con Peña Nieto.
– La inversión pública tiene menor nivel contra el sexenio pasado: de 2019 a 2024 (enero-septiembre) promedia 653 mmdp, inferior a los 807 mmdp de Peña, aunque mayor a los 632 mmdp de Calderón.
¿Está aumentando el endeudamiento y su costo?
Respuesta rápida: sí, en un contexto de altas tasas de interés y tipo de cambio, adquirir deuda sale cada vez más caro
– Por el aumento de los ingresos de 3.3% (179.6 mmdp) y el aumento en el gasto en relación con el año anterior de 9.1% (561 mmdp), el balance público mostró para septiembre, un déficit de 993 mmdp, el mayor desde 1990 que hay datos disponibles.
– Además, no deja de aumentar el costo de la deuda: el costo financiero ascendió a 851 mmdp en septiembre: el mayor nivel desde 1990 y un aumento real de 7.1% (51.4 mmdp) desde el año pasado. El pago de intereses en moneda nacional aumentó 12.6% (72.6 mmdp), en términos reales.
¿Cómo van los recursos para las entidades federativas?
Respuesta rápida: hay un aumento limitado frente al cierre del sexenio
– El gasto federalizado ejercido al mes de septiembre tuvo un incremento anual de 4.2% (78.5 mmdp), principalmente en las participaciones, que aumentaron 5.0% (40.3 mmdp).
– Comparado con agosto del 2018, el gasto federalizado apenas ha crecido 1.4% (26.8 mmdp).
¿Qué tan sostenibles son las finanzas públicas?
Respuesta rápida: estamos en un punto de inflexión: los ingresos tributarios tienen el menor margen de maniobra del sexenio.
– En lo que va del año, el margen fiscal de los ingresos tributarios para hacer política pública fue de 375 mmdp. Es el margen fiscal más bajo del sexenio para un mes de septiembre.
– Si consideramos el total de los ingresos públicos descontando los gastos ineludibles, los recursos disponibles para hacer política pública fueron por 2,303 mmdp, esto es 14.6% (395 mmdp) menor al espacio fiscal observado en septiembre de 2018.
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